辽宁大力发展老龄事业和银发经济增进民生福祉

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。

每天一早，沈阳市大东区长安社区党群服务中心就热闹起来，老人们在这里读书，健身，排练文艺节目，参加书法、手工等活动……这样的幸福场景，是辽宁老龄工作发展的缩影，更是振兴发展成果的生动注脚。

实施全面振兴新突破三年行动以来，我省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，推出一系列务实举措，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求，大力发展老龄事业和银发经济，让老年人的幸福成色更足，持续增进民生福祉。

好政策护航“夕阳红”

抚顺市顺城区葛布街道辽勘社区的失能低保户王阿姨今年住进了一家二级养老院。“多亏了好政策，咱现在有人照料，吃喝不愁。”王阿姨说的好政策是经济困难失能老年人集中照护服务，我省将最低生活保障范围内的中度失能以上老年人和高龄老年人纳入集中照护保障范围，入住养老机构有补贴。

以密实的政策网守护幸福“夕阳红”，近年来，我省深入实施积极应对人口老龄化国家战略，相继出台推进养老服务发展的实施意见、基本养老服务体系建设实施方案、促进银发经济发展若干政策等综合性政策文件13件。省民政厅等有关部门相继出台居家社区机构养老、医养结合、综合监管、人才队伍建设等政策、标准近100件，明确了土地供给、税收优惠、财政金融等一系列优惠扶持措施，形成法律法规、政策标准、项目措施相衔接的养老服务政策制度框架体系。

破解失能老年人照护难题，我省不断扩大供给规模。全省养老机构的护理型床位占比达到55.5%，为符合条件的失能老年人建设家庭养老床位1.2万张，为4.2万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。不断拓展照护保障范围，实现了全省每个县至少有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务设施，特困失能老年人照护需求得到有效保障。

截至2024年年底，全省52.7万老年人享受城乡低保、特困人员救助供养、老年人津贴补贴等政策。全省有低地板或低入口公交车6097辆、适老化地铁408列、敬老爱老公交线路60条、标准化金融适老服务网点5529个。持续实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程，全省153个单位、144名个人获得全国“敬老文明号”“敬老模范人物”光荣称号，118个社区获评全国示范性老年友好型社区。

一个个数字背后，是对老年人的温情守护。

把优质服务送到家门口

中午，大连市中山区葵英街道林海社区小食堂热闹起来，居民三三两两坐在一起就餐。社区还组织辖区志愿者免费为行动不便的老年人送餐。

目前，我省已发展老年助餐服务机构近800家，日均服务老年人1.5万人次。

老年人能有好的养老服务，是老百姓朴实的愿望和对美好生活的向往，也是党和政府的深情牵挂。

我省聚焦老年人“周边、身边、床边”服务需求，加快建设三级养老服务网络，打造“辽养到家”服务品牌，持续优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。建成县级综合养老服务平台的县（市、区）达93个，乡镇（街道）区域养老服务中心建成921个，村（社区）养老服务设施覆盖率达到82%。

不久前，来自沈抚改革创新示范区中心敬老院的护理员、康复师组成志愿服务队走进社区，为高龄、失能老年人免费提供血糖血压测量、健康评估、居家护理指导等服务，并提出个性化照护建议。

我省加强各类养老服务在老年人全方位需求、全生命周期、全生活场景的协调联动，让老年人享受到方便可及的服务。全省养老机构达到2414家、床位21.12万张，入住老人10.23万人，专业支撑作用不断增强。

积极发展老年助浴服务，通过养老服务机构设立助浴点、助浴服务机构携带设施上门服务等方式，满足居家失能老年人的助浴服务需求。各级各类家政、物业、养老服务机构、互联网平台企业等为居家老人开展助洁、助行、助医、助急等定制服务，初步构建了15分钟养老服务圈。

家门口的养老服务，让幸福更加可触可感。

抓住银发经济发展机遇

今年3月2日，中国铁路沈阳局集团有限公司开行了年度第一趟银发旅游专列，从大连市出发，发送游客834人。截至6月3日，共开行银发旅游专列21趟，发送游客16157人次。

银发经济，一头连着民生，一头连着产业。我省成立促进银发经济发展工作专班。近年来各市正在围绕养老照护、康复辅具、老年用品等产业开展延链补链强链，扩大产业规模。

电动护理床、电动轮椅、多功能坐厕椅和助行器……在盘锦市双台子区，面积达5000平方米的康复辅助器具街区展示了25家企业、40多个品牌的上千种康复辅具，为辅具生产企业提供了展示、交易平台。

“我们还建设了康复辅具的标准化厂房，企业可以拎包入驻、组团发展，去年已经实现1000余万的产值。”盘锦市双台子区民生保障服务中心主任杨波介绍，全区还在6个社区建立了康复辅具体验中心，提供辅具适配、租赁等服务。

抓住机遇，推动银发经济发展，沈阳市、大连市、盘锦市成立养老（康养）产业集团。沈阳、大连、本溪等地探索布局银发经济产业园区。目前，26家企业60种产品和服务纳入国家老年用品产品及智慧健康养老产品和服务推广目录。

为银发经济提供人才支撑，我省17所高校、78所中高职院校开设养老服务管理、护理学等银发经济相关专业。

激发内需潜力，促进消费扩容，大连、本溪、丹东、营口等地依托自身资源优势，拓展旅居康养新场景。搭建交流合作平台，我省连续三年举办“牡丹赋能”养老主题活动，沈阳市举办十一届中国（沈阳）国际养老服务业博览会，大连市举办十八届大连国际老龄产业博览会，促进银发经济商贸交流。

夕阳无限好，人间重晚晴。让老年人共享振兴发展成果，我省扎实推进养老事业和养老产业协同发展，在积极应对人口老龄化上有新作为，更好满足老年人对美好生活的新期待，让老年人的获得感成色更足、幸福感更可持续。