今井武夫回忆录-16

日华和平工作（大东亚战争开战前）

汪兆铭政权的建立

德国驻华大使陶德曼的调停

日军本想使卢沟桥事件能够就地解决，期待把战斗局限在永定河一带以收拾事件。不久，日军一再增兵，投入数万军队于石家庄、德州一线，向南挺进，但未能达到目的。进而把第三次作战目标，推进到黄河一线，继续进攻。

此时，所谓强硬论者预料：凭借日军的强大战斗力，像中国这样的军队，是不堪一击的，立刻就能使国民政府屈服，甚至有人过分地自信，认为日军只要下一道动员令，表示一下断然出兵 的决心，就会随着动员令号外的铃声，轻而易举地把事情解决。

然而，中国的抗日烈火日益炽烈，中国军队的战斗意志更加昂扬，到八月十三日，战火终于波及上海，战祸漫延到华中，以致战争的乌云笼罩着整个中国大陆。

八月下旬，日本陆军向华中出兵，以松井石根大将所统率的华中派遣军在上海吴淞附近登陆，由于中国军队的顽强抵抗，致使战线在上海四周长期处于胶着状态，难以打开局面。

到了十一月上旬，日军又增派柳川兵团，在杭州湾登陆，曾经顽强抵抗的中国军队顿时象雪崩似地向南京方面溃退。日军乘势急追，终于在十二月十三日占领了首都南京。

日本军队攻下了南京，这在精神上毫无疑问地给敌人以很大的打击。然而，这对于从一开始就以“持久战”为战略方针的敌人来说，毕竟不是什么致命伤。国民政府按照预定的计划，向汉口和重庆方面分散，毅然进行迁都，作为向内地逃跑的第一步。

在这以前，日本政府当上海战线处于相持状态的时候，曾请求德国政府出面斡旋，商谈和平解决，结果德国驻华大使陶德曼于十一月六日拜访了行政院院长孔祥熙，提交了日本政府的和平条件。

作为调整邦交的方案，有以下各点：

事实上承认满洲国；

缔结中日防共协定；

停止排日；

停止特殊贸易、自由飞行。

以日本政府作为交战国战胜军的提议来说，条件是极为宽大的，是从大局着眼的。因此，国民政府便于十二月二日，在南京陷落之前，召开了以蒋介石为首的，有白崇禧、唐生智 、徐永昌、顾祝同等人参加的党军首脑会议。

在全体没有任何反对意见的情况下，原则上同意接受上述条件。于是在十二月七日，通过德国大使转告日本政府，同意以尊重领土主权的完整为条件，用日本方面的条件，作为和平谈判的基础。同时要求重新明确一下，在战局对中国不利的现状，日本方面的条件是否有了变化。

然而，十二月十三日，一攻下南京，日本政府立即追加了条件，提出新的要求；即：

扩大华北、内蒙、华中的非武装地带；

承认内蒙自治及华北特殊政权，并保证驻兵；

必要的赔偿。

不仅追加了新的条件，而且在程序上也提出要求，即：

限年内作出答复；

向日本指定的地点派出媾和的使节；

在承认全部条件后，开始缔结停战协定。

以上条件于十二月二十二日由德国驻日大使向国民政府进行了传达。

中国对此的答复，拖延了很久，直到一九三八年一月十三日才转达给日本政府。其内容是：对于十一项媾和条件中的细节，要求日本政府加以具体说明。对于早就期望着中国政府会全面地接受这个方案的日本政府，听到这种答复，引起了强烈的不满。

另一方面，日本政府内部有一部分人，从十二月占领南京前后，就不满意中国政府这种难以捉摸的态度。加上十二月十四日在北平又成立了华北临时政府，王克敏就任了政府主席。因此 这部分颇有势力的意见就抬起头来，认为应扶植新成立的临时政府，使它将来发展成为中央政府，从而打消了以蒋介石政权作为和平谈判的对手。

此时，正在休会中的议会也预定一月二十日继续开会，上述意见在对策上也起了风助火威的作用，进一步强化了强硬论的论点。为了表决今后不以蒋介石政权作为谈判对手的政府声明，一月十五日召开了日本政府和大本营的联络会议。会上，由广田外相、杉山陆相带头，和近卫首相以下的政府阁员共同提出的“停止谈判论”，与统帅部多田骏参谋次长所主张的“继续谈判论”两者之间，形成了尖锐的对立。

多田骏中将考虑到日本的国际关系，特别是出于对苏联的关系，鉴于我国的实力，为使事变尽早得到解决，强烈主张继续谈判，反对政府声明。但是，他的主张并未取得政府的同意。会议从上午开到下午，争论得很激烈，结果也没取得一致的意见。傍晚一度休会后，又继续开会。

此时甚至出现了如果得不到统帅部的同意，那么政府就该引咎辞职的论调。这时，多田骏中将考虑到：由于统帅部的反对，导致倒阁的后果，这关系到整个时局，于心不忍，虽然不同意也不再表示反对，与政府的方案妥协了。于是政府决定不以国民政府为谈判对手的声明，于一月十六日向国内外发表。

该声明亦即所谓近卫第一次声明的内容如下：

帝国政府在攻陷南京后，仍然为了给予中国国民政府以最后反省的机会，一直等到现在。然而，国民政府不理解帝国政府的诚意，狂妄策动抗战，对内，不察人民涂炭之苦，对外，不顾整个东亚和平。

因此，帝国政府今后不再以国民政府为对手，期待能与帝国真诚合作的中国新政权的建立与发展，进而与这个新政权调整两国邦交，协助建设新兴的中国。

帝国一贯尊重中国的领土、主权以及各国在中国的权益的方针，决不丝毫加以改变。

当今，帝国对维护东亚和平的责任日益繁重，政府希望国民为了完成这一重大任务，要更加不懈地发奋努力。

在上述声明决定后，参谋本部考虑到对指挥战争，将有广泛而严重的影响，但统帅部并不同意这个声明，因考虑到一旦政府垮台，将影响到国内外各个方面，不得已只好听从政府去做，终于未能阻止政府发表声明。为此，另行布置由参谋总长将此事原委上奏天皇。

这样一来，日本政府就放弃了自己同国民政府对话的地位，丧失了解决事变的对策，造成了长期苦思焦虑的结果。

注释：

（1）.大东亚战争，指日本帝国主义于一九四一年发动的太平洋战争。

（2）.号外的铃声，日本卖号外的报贩，身上挂着铃铛，故有此说。

（3）.日本政府的和平条件，据上海人民出版社出版的《汪精卫集团投敌》一书中引用的陶德曼给德外交部密电原文，应为一九三七年十一月五日，陶德曼将日本的和平条件通知了蒋介石，在座的仅有财政部长孔祥熙。这些条件要点是：

1．内蒙古在国际法下建立一个与外蒙古情形类似的自治政府；

2．在华北沿满洲国边境至平津铁路线以南建立一非军事区，由亲日派任首长；

3．上海建立一个更大的非军事区，由国际警察管制；

4．停止反日政策；

5．共同反共；

6．减低对日本货物的关税；

7．尊重外侨权利。

（4）.特殊贸易即走私、贩毒，自由飞行即侵犯中国领空。

（5）.王克敏（1873-1945），浙江杭县人。北洋军阀政府时期历任中法实业银行总经理、中国银行总裁、财政总长等职。一九三五年任冀察政务委员会委员。抗战爆发后，在日军支持下，出任伪华北临时政府行政委员会委员长。汪伪政权成立，又任华北政务委员会委员长。抗战胜利后畏罪自杀。

（6）大本营，日本政府于一九三七年十一月二十日设置大本营。