美国关税压境！卡尼预警生存威胁后，誓要搞“内循环”？

2024年9月22日，加拿大总理马克・卡尼在外交关系委员会搞了场演讲，没绕弯子直接说事儿。

他觉得加拿大这种民主经济体，现在面临俩大麻烦：一是基于规则的全球秩序要完了，二是美国那边老搞贸易挑战，这俩都关乎生存。

不过他也没把话说死，提了句“专注于掌控自己力所能及的事”，这话听着还行，不是纯粹唱衰。

现在全球贸易那套老规矩越来越不管用，加拿大又是靠国际贸易吃饭的主儿，外面一乱它最先受影响。

更头疼的是美国，之前对加拿大的钢铝产品加关税，后来虽说调了调，但贸易摩擦就没断过，加拿大不少出口企业的美国订单都少了，有的甚至得裁员。

本来想加拿大可能会先跟美国死磕谈判，后来发现他们反而把重心挪到了国内，毕竟家里的事自己还能说了算，这种转向其实挺聪明的。

加拿大现在的应对逻辑很清晰，就是不把宝全押在外部市场上，搞“内外双驱”。

具体分了三步：先把国内市场挖深一点，帮出口商在本地多卖点货；再去谈新的自由贸易协定，别光盯着美国；最后靠自己的资源，给盟友当关键商品的供应商。

跟欧盟比起来，欧盟更爱搞外部协定，加拿大却先啃国内的硬骨头，这路子不一样，倒能给其他发达经济体当个参考。

要说加拿大国内市场，潜力是真有，但开发得太差了。

有组数据挺扎眼：2023年6月到2024年10月，全国就 27% 的企业会把货卖到本省以外的地方。

更有意思的是，同期加拿大对外出口的钱，是省之间贸易额的两倍。

对比下美国，45% 的企业能跨州卖货，德国更夸张，52%，这么一看加拿大这国内市场简直是“半闲置” 状态。

企业想在国内多卖货，还真不是不想，是有三道坎儿拦着。

首先是地理和天气，加拿大东西跨度超 5000 公里，冬天能冷到零下 30 度，公路铁路都不好走，运点货的成本比平时高 30% 还多。

像努纳武特那种偏远省份，从别的省运点东西过去，得等俩礼拜，这效率谁扛得住？

然后是省际的政策禁令，最典型的就是酒。

BC省（不列颠哥伦比亚省）就不让直接卖安大略省的葡萄酒，企业得先交给省级的酒类垄断机构，再由机构卖，中间加的价能到 25% 到 30%。

不光是酒，农产品也这样，比如乳制品有配额，医疗设备采购也有省界限制，搞得企业想跨省都难。

最后是监管标准不统一，就拿洗碗机来说，安大略省要求待机功耗不能超 0.5 瓦，魁北克省却要求 0.3 瓦。

企业为了符合不同省份的标准，得专门生产不同版本的产品，生产成本平白多了 15% 到 20%。

搞不清为啥同个国家，对同个东西的要求差这么多，这不是给自己添堵吗？

国际货币基金组织（IMF）之前算过一笔账，2015 年的时候，把地理因素排除在外，这些省际壁垒造成的影响，相当于收 21% 的关税。

这税率可不是小数目，是加拿大对外进口平均关税率的 6 倍，远超 WTO 对发达经济体的要求。

也难怪 2015 到 2024 这几年，加拿大省际贸易的增速，每年都比 GDP 增速慢 1.8 个百分点，这么高的“隐形关税”，企业哪敢轻易跨省做生意？

之前这些省际壁垒的问题，就只有学术界在讨论，比如多伦多大学从 2010 年到 2020 年，年年发相关报告，但政府没当回事。

直到美国特朗普搞关税，加拿大出口一下子不行了，大家才发现国内市场的问题这么严重，公众也开始关注。

无奈之下，加拿大政府在 2024 年 6 月赶紧通过了《统一加拿大经济法案》，这才把破除省际壁垒从“可选项” 变成了“必选项”。

这《统一加拿大经济法案》的核心，就是解决之前监管不统一的问题，提出“一次批准、多地通用”。

意思是只要一个省份，比如安大略省，给某个产品批了监管资格，那联邦政府和跟安大略省签了协议的其他省份，都得认这个资格。

很显然，这招直接戳中了之前的痛点，企业不用再为每个省份单独申请审批了。

光有法案还不够，联邦政府还得搭把手。

2024 年 6 月的时候，他们把《加拿大自由贸易协定》里，联邦层面的 53 项例外条款全取消了。

涵盖的领域也广，从农产品运输到工程服务资质，再到数字产品税收，把联邦这边阻碍省际贸易的障碍全清了。

能一下子取消这么多条款，加拿大这次是真下了决心，没留后路。

为了防止各省执行的时候吵架，加拿大还成立了“省际贸易协调委员会”，联邦和各省都派人参加，每季度开次会解决问题。

比如 2024 年 8 月，阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省在煤炭运输标准上吵起来了，就是这个委员会出面协调好的。

这种机制挺必要的，不然各省各搞一套，法案还是白搭。

新法落地后，效果来得还挺快。

2024 年 7 月到 10 月，跨省卖货的企业占比从 27% 涨到了 32%，省际贸易额也比之前涨了 9.5%。

之前受影响最大的洗碗机和葡萄酒行业，省际销售额分别涨了 18% 和 22%，数据不会骗人，这说明企业确实愿意跨省做生意了。

更重要的是，国内市场打通后，加拿大对盟友的关键商品供应也更稳了。

2024 年 7 到 10 月，加拿大给欧盟出口的锂，就是做新能源电池的那种，涨了 25%；给日本出口的钾肥，用来种地的，涨了 12%。

如此看来，国内市场稳固了，对外供应才有底气，这算是个双赢的结果。

这事儿对其他国家也有参考意义，比如欧盟在 2024 年 9 月发的《单一市场优化报告》里，就明确说要学加拿大的“监管互认” 机制，来应对美国《通胀削减法案》带来的压力。

毫无疑问，加拿大这次的调整，不光解决了自己的问题，还给其他发达经济体指了条路。

不过话说回来，现在的成效只是刚开始，还有问题没解决。

比如有些省份对服务业资质互认不太乐意，觉得会影响本地服务业的利益。

未来加拿大还得接着协调这些省份的矛盾，不然新法的效果会打折扣。

总的来说，加拿大这次应对美国贸易压力和全球秩序变化，没走“跟美国硬刚” 或者“坐等外部环境变好” 的老路，而是先把国内市场的“坑” 填上，靠内部整合增强韧性。

这种思路挺值得借鉴的，毕竟外部环境自己控制不了，但把家里的事做好，总能多一分底气。

对于其他面临类似压力的发达经济体来说，加拿大的经历也证明了，与其在外部找突破口，不如先看看自己国内有没有未被开发的潜力，有时候“向内看” 反而能找到破局的关键。