5.12日中美贸易代表，时隔4天首尔再次会晤，共同降低关税

前言

当地时间5月15日，韩国工贸部确认中美贸易代表在首尔再次会晤，这距离双方11日在瑞士日内瓦达成关税调整协议仅过去四天。此次“闪电式”接触，标志着中美经贸关系在经历数月高强度对抗后进入关键缓冲期。

根据《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，美方已撤销91%的对华加征关税，暂停24%的“对等关税”，中方同步调整反制措施，仅保留10%的基础税率作为谈判筹码。中美贸易代表见面4天，再共同降低关税后，下一步谈了点什么呢？

核心争议点的突破方向

中美在知识产权领域的分歧由来已久。美方长期指控中国存在“强制技术转让”，而中方则强调企业间技术合作的自愿性。

日内瓦会谈后，双方同意将知识产权保护纳入定期磋商机制，这可能涉及三个层面的突破：一是建立跨境知识产权纠纷快速响应机制，二是探索专利交叉授权的可行性，三是在生物医药、人工智能等领域制定联合技术标准。

值得注意的是，中国在稀土精炼领域的绝对优势（全球90%产能）仍构成战略威慑，这可能迫使美方在技术谈判中释放更多善意。

农业合作历来是中美经贸的“稳定器”。尽管2024年美国对华农产品出口额达291亿美元，但关税战导致2025年第一季度大豆采购量锐减54%。

下一步谈判可能围绕三个焦点展开：一是中方要求美方承诺不再将农业作为政治博弈工具，二是建立大豆、玉米等大宗商品价格联动机制，三是探索“订单农业”模式以降低市场波动风险。此外，中国在RCEP框架下扩大东南亚农产品进口的战略，也将对美形成竞争压力。

全球供应链的“去风险化”趋势，迫使中美在半导体、新能源等关键领域寻求新平衡。美方可能要求中方开放半导体设备市场，而中方则会强调供应链的“非政治化”原则。

双方或在以下领域达成共识：建立关键矿产供应链透明度联盟，推动新能源汽车电池标准互认，以及在墨西哥、越南等第三国共建“近岸外包”产能。这种“竞合模式”既避免了全面脱钩，又为技术标准的全球竞争预留了空间。

全球经济背景下的合作需求

中美在能源领域的博弈呈现出复杂的两面性。尽管中国对美LNG进口关税仍高达25%，但美国Henry Hub天然气价格在叠加关税后仍具竞争力，这为双方在绿色能源技术合作创造了空间。

可能的合作方向包括：联合开发碳捕集技术，共建跨国氢能运输网络，以及在APEC框架下推动可再生能源补贴规则协调。这种“能源—气候”的议题捆绑，既符合全球减排趋势，也为双方提供了谈判杠杆。

数字经济已成为中美战略竞争的新战场。美方试图通过CPTPP和DEPA推广“跨境数据自由流动”规则，而中方则强调数据主权与安全。

在首尔会晤中，双方可能就以下议题展开磋商：电子认证互操作性试点、跨境电商税收协调机制，以及人工智能伦理标准的制定。值得关注的是，中国在上海试点“丝路电商”先行区，探索对接CPTPP数字贸易规则，这可能成为双方规则博弈的试验场。

WTO争端解决机制的瘫痪，迫使中美寻求替代方案。日内瓦会谈中，双方同意在绿色能源、数字贸易等领域制定新标准，这可能成为全球规则的“孵化器”。

下一步，中美或在以下方面展开合作：重启WTO渔业补贴谈判，推动电子商务多边协议落地，以及在APEC框架下建立供应链韧性联盟。这种“规则共建”模式，既避免了单边主义的对抗，又为全球经济治理提供了新路径。

可能的谈判路径与挑战

根据协议，24%的关税暂停实施仅90天，这意味着双方需在6月底前就核心议题取得实质性进展。短期谈判的重点可能包括：扩大农产品采购清单、放宽半导体设备出口限制、以及建立技术转让的“负面清单”制度。然而，美国国会的中期选举压力、中国稀土管制的不确定性，以及地缘政治摩擦的外溢效应，都可能使谈判陷入僵局。

中美经贸关系的深层矛盾，源于产业升级与技术霸权的冲突。在中期谈判中，双方可能需要在以下领域达成制度性安排：建立知识产权保护的“白名单”机制，制定国有企业竞争中立规则，以及探索数字税的全球协调方案。这种“规则输出”的博弈，将决定未来全球经济秩序的基本走向。

中美经贸关系的稳定，最终取决于战略互信的重建。长期来看，双方需在以下方面做出突破：建立高层经济对话的“热线”机制，推动科技领域的“非对称合作”（如联合研发量子计算），以及在全球经济治理中形成“双锚”协调机制。这种“竞合共存”的模式，既符合两国利益，也为世界经济提供了可持续的发展范式。

结语

中美关税调整后的密集接触，既是双方经济代价倒逼的妥协，也是全球供应链韧性重构的缩影。中国凭借中间品控制力和高端制造突围力，在关税战中展现了“以斗争促合作”的战略智慧。

然而，技术冷战与规则博弈的长期性，要

求双方从“产品输出”转向“体系输出”，通过标准制定、服务化转型和区域合作，重塑全球经贸秩序。

未来90天的缓冲期，既是机遇窗口，亦是风险考验，唯有保持战略定力，方能在百年变局中立于不败之地。