威尔逊发起成立，为何美国没加入&

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1913年3月4日，伍德罗·威尔逊在华盛顿宣布就任新一届美国总统。那一天华盛顿天气晴朗，威尔逊则是春风满面。他终于可以坐上总统的宝座，为实现他的理想而一展才华。正是这位总统，带领美国人参加了欧洲的战争，最终却因为美国人不肯支持他占领欧洲舞台而心力交瘁，郁郁而终。

威尔逊仪表堂堂，演讲嗓音悦耳，措辞严谨，他是美国南部一位长老会牧师的儿子，他天性富有理想，独立不羁，桀骜不驯，极端自信。成人后作过政治学教授和大学校长，一直自信受到了上帝的启示，永远知道什么是正确的和什么是错误的。他最喜欢说的一句话是：“我很为同我持不同意见的人感到惋惜，因为我知道他们是错误的，而他们仍然固执己见。”

“威尔逊热爱交往，但他不能同人打交道。”这是当时人们对他人格特征的评价。

威尔逊上任之初就热切希望，他的任期将是一个和平与改革的时代，他可以追寻理性的呼唤，让理想主义的光芒将美利坚照得更加明亮。不幸的是他遇上了第一次世界大战，美国终于卷入了欧洲的战争。

19世纪下半叶，美国人专心致志于本身的发展，对欧洲兴趣索然，对世界其他地区也是如此，除非是美国需要占领的地方。在那个时代长大成人的威尔逊同样对欧洲所知甚少，只是作为游客，偶尔到过欧洲的个别地方，基本上不清楚欧洲的历史。

正是由于一开始很少应付外交上的麻烦，又远离国际政治的中心欧洲，所以威尔逊政府可以大肆标榜美国是崇尚理想的国家，美国的外交是基于国际正义，而不是为满足一己之私。威尔逊曾经许下诺言：“美国决不用征服的方式，取得尺寸领土。”

但是就像人们已经理解的那样，美国的理想主义总是虚伪的，威尔逊也不例外。就在他用最虔诚的言辞塑造正义与理想的美国形象时，美国的海军陆战队占领了海地，又在多米尼加登陆，解散了那里的议会和政府，还强迫尼加拉瓜出租岛屿，以供美国作海军基地。在那些地方的人民看来，所谓理想主义的美国，其实是美洲地区的一个恶霸。

1914年6月28日，塞尔维亚青年加布里洛·普林奇普刺杀了奥匈帝国的王位继承人斐迪南大公和他的妻子。奥地利决定利用这个机会进攻塞尔维亚，德国保证给奥地利无条件的和无限制的支持。俄国为支持塞尔维亚兄弟而宣布战争动员，法国宣布支持它的盟友俄国，德国于是向俄法宣战，同时破坏了比利时的中立地位，结果英国也卷了进来。第一次世界大战就这样爆发了。

美国人的反应是混乱的，但里面明显地透着对欧洲的历史性关注。在某些地区，德裔美国人的势力大些，他们的倾向不言自明。来自爱尔兰的后裔对英国人一如既往，宿怨难泯。不过多数美国人由于文化和宗教上的联系，更加同情协约国。当然，关注和同情并不足以动摇美国人的利己主义。在加利福尼亚人看来，有4亿雇主的中国远比欧洲来得重要。中西部的农场主和小业主对国际政治毫无兴趣，认为那是从来上不了报纸头条的无聊消息。

战争初期，美国的企业主担心会失去在欧洲的市场，但事实证明他们的担心是多余的。世界规模的战争耗尽了欧洲积聚了几十年的财富和工业，协约国需要美国的援助，它们为此不得不付出它们积蓄的约20亿美元，然后再向美国贷款。加上中立国家也在向美国采购，黄金的洪流越过大西洋滚滚而来。工资、物价扶摇直上，华尔街交易新牛气冲天。所以美国做出了最佳选择：保持中立，保证发财。

经过1916年的激烈竞选，威尔逊蝉联总统宝座。他是以以下六个字打败对手、感动人心的：“和平、繁荣、进步。”全世界都在打仗，美国安享和平并趁机繁荣。可惜好梦不长，德国宣布无限制的潜艇战，打破了美国的“中立”。那时侯，美国的港口都是船舶云集，货物堆积如山，大西洋的航运对美国已经是休戚相关。

1917年3月，有5艘美国商船被德国潜艇击沉，美国人伤亡严重。大局已定，美国宣布放弃中立，威尔逊于4月6日对德国宣战。他照例不直言美国利益已经面临威胁，而是宣称美国正参加保卫世界民主的圣战。

他在宣战咨文中说：

“我们不想征服领土，也不想统治别人。我们不为我们自己索取赔款，我们将要慷慨作出牺牲但不要求得到物质赔偿。我们只是捍卫人类权利的战土之一。当这些权利得到了各国的信念和自由所能提供的最大保障的时候，我们便心满意足了。”

威尔逊冠冕堂皇，美国人心满意足。美国不但筋骨未损，而且变得强壮无比。美国是在两败俱伤时才参加战争的，它有5.3万人阵亡，而欧洲列强是850万人阵亡。战前美国需要欧洲的资本输入，战后欧洲欠下美国37亿美元，美国工业的许多部门都在世界上名列前茅。战争完全改变了美国在世界上的地位，美国人还自诩是世界的道义领袖，以为他们被奉若神明。

1918年12月，威尔逊不顾大西洋海风凛冽、冰冷，前往欧洲安排战后世界的未来。他志得意满，以为握有决定世界命运的巨大权力，享受无比光荣的机会，承担庄严伟大的责任，将向欧洲列强兜售美国的和平福音：缔结和平条约，建立国际联盟。

巴黎和会不过是又一次列强分赃的会议。那里充满着对昔日敌人的仇恨，对殖民地的贪婪，对俄国布尔什维克胜利的恐惧。

威尔逊百般周旋，在满足了欧洲列强的大部分贪欲以后，终于看到和会通过了建立国际联盟的决议。美国史书无不赞誉国际联盟是威尔逊的“最显著的不朽业绩”，但在那些被压迫民族和被压迫人民眼里，它不过是列强尔虞我诈的杰作，是它们重新瓜分世界的俱乐部。

按照国际联盟设计者的意图，这个组织的的主要任务是树立美国在世界的领导地位，巩固战后帝国主义体系，反对苏联。

确实有一些媒体在当时和许多史学家在事后，将威尔逊描绘成货真价实的“理想主义者”。但是，威尔逊在本质上是扩张主义者。推崇美国至上，这才是他的理想的真谛。

早在1902年，威尔逊就为美国在20世纪的霸权呼吁：“我们面对着一个新的世纪，在这个世纪中，显然我们将统治世界。”

1919年，他是这样向美国公众解释他的理想的：

“不是我们要选择进入世界政治，而是因为我们人民的才能，我国实力的成长，我们已经成为人类历史的决定因素了。而且在你已经成为决定因素的时候，不管你愿不愿意，你就不能保持孤立了。”

但是，美国人已经习惯了孤立主义的气氛，他们也不相信威尔逊与欧洲列强搞出来的东西，可以有效地保护美国的利益。同样是美国至上的观念，使许多共和党人断定，国际联盟和巴黎和约会被外国人用来剥夺国会行使主权。

事实上，不仅美国人还没有准备承担威尔逊赋予的世界领袖地位，他们对世界漠不关心且满腹狐疑；而且欧洲列强也不准备按照威尔逊的训导，建立威尔逊倡导的集体安全体系。据威尔逊说，这个集体安全体系是世界范围的，它将兼善天下。当时巴黎和会的气氛足以证明，欧洲列强对美国这个爆发户的态度，决不像美国后来描述的那么良好。

1919年9月26日，威尔逊在做了一次为国联而自我激动的演讲后，终于病倒了。他不得不回到华盛顿，结果又得了中风，半身瘫痪，无法视事。1920年大选，美国人选择了共和党人哈定和柯立芝。哈定在就职演说中宣布，他的政府坚决放弃加入国联的一切想法，“而且不会提议从旁门、后门或地下室的通道加入”。

1923年8月2日，哈定总统暴卒，副总统柯立芝继任。

他告诉国会，加入国联“这件事算是结束了”。美国人退回了“美洲堡垒”，孤立主义重占上风。

1933年3月4日，一个寒冷阴暗的星期六，罗斯福在华盛顿国会山东侧的广场上，宣布登上总统宝座。当时的美国人差不多都陷入了绝望，美国如同茫然无措的航船，在经济危机的打击中风雨飘摇。美国人将转危为安的希望寄托在罗斯福的身上。罗斯福没有让美国人失望。

在1932年的总统竞选中，罗斯福曾经发誓：

“很久以前就达到了我们最后的边疆。以西部草原作为安全阀已不复存在。我们现在的任务不是对自然资源的发现或开发，而是管理已经掌握的资源或工厂，为我们那过剩的生产重建海外市场。”

但是现在，他只能收敛起扩张的欲望，将主要精力用于振兴美国经济，办好美国自己的事情。

30年代的法西斯主义扩张，成了美国开拓海外市场的天赐良机。罗斯福一面指责法西斯扩张是“无法无天的瘟疫”，美国的企业大王们一面大发战争横财。1939年9月1日，欧洲战争全面爆发，美国的反应是在9月5日宣布中立。这不仅是因为孤立主义的传统继续束缚着美国人的头脑，更重要的是保持中立，美国企业可以两边赚钱。一面自诩为“民主国家的兵工厂”，一面向“民主国家”的敌人提供贷款，出售战略物资，包括秘密武器交易。

据统计，从1933年到欧洲战争爆发，德国的军用汽车、装甲运输工具以及通讯器材，至少有一半是美国商人供应的。

罗斯福被称作“狐狸和狮子”，意思是说他既聪明又勇敢。

有的美国人说他酷爱民主，有的美国人说他极端现实。美国在第二次世界大战中的贡献为罗斯福套上了伟大的反法西斯战士的光环，不过与他过从甚密的美国剧作家罗伯特·艾米特·舍伍德说：他从未能搞清楚罗斯福的内心世界，因为“总统那里密林遮掩”。其实罗斯福就是一个美国利益的忠诚卫士。美国人的所谓理想主义与现实主义在他那里结合得天衣无缝，在战争中保持中立以便两面赚钱，就是一个典范。

1940年6月22日，法国战败投降，希特勒的军队横扫欧洲，英军从敦克尔克败退英伦三岛，大不列颠在德军海空攻击下危在旦夕。罗斯福的幕僚告诉他：“美国必须成为民主国家的大兵工厂”，因为在美国的安全和希特勒的侵略之间，只剩下英国的舰队可以用来抵挡了。英国的前途对美国已经是生死攸关了。

1941年1月，罗斯福派特使霍普金斯到伦敦，告诉英国首相丘吉尔，美国人正密切注视着英国人的英勇抵抗，英国人跌倒了，美国人会扶他们站起来继续打仗。德国进攻苏联后，霍普金斯又跑到莫斯科，向斯大林转达美国总统的关切和同情，同时也帮助罗斯福了解，苏联人还能坚持多久。

2月9日和3月8日，美国参众两院分别通过了《租借法案》，授权总统可以用租借、出售、交换、转让等方式，向有关国家提供国防物资。不过直到日本舰队偷袭珍珠港之前，美国继续与欧洲的战争保持距离。它对欧洲战争的政策是先卖武器，然后是借武器，最后是用美国船运武器，反正是让欧洲人自己去同德意法西斯拼个你死我活。

1941年8月，美英首脑在纽芬兰附近的海面上碰面，丘吉尔没有得到美国参战的保证。他们只是一起签署了一个类似威尔逊“十四点宣言”的《大西洋宪章》。宪章保证，战后的世界应该享有很多自由，就像罗斯福在美国实施的新政一样。没有人完全理解《大西洋宪章》中措辞的含义，只是以为美国反对法西斯的侵略战争。

《大西洋宪章》从本质上说，是美国为安排战后世界前途而签署的指导文件。宪章的背景是美国人梦想中的“美国世纪”，它的核心是“美国领导”，它的目标是利用列强在战争中相互削弱的机会，否定西欧诸强的传统国际地位，取得美国在世界的领导地位，以美国为中心建立战后的国际政治经济新秩序。

用罗斯福的话说，美国既不愿意在希特勒的“欧洲新秩序”中“居次要地位”，又不甘在日本的“大东亚共荣圈”里“谋一席之地”，也不能为恢复大英帝国的旧梦“作嫁衣裳”，美国的目标是“负起领导国际社会的责任”。

是日本舰队将战火烧到美国的家门口以后，罗斯福才宣布参加战争的，不过最初并没有包括宣布与德国和意大利交战。尽管美国人对日本的突然袭击愤怒以极，但如果同时宣布参加欧洲的战争，国会可能还是不会同意。倒是希特勒迫不及待。

从12月8日到11日，经过激烈的辩论，希特勒力排众议，宣布同美国交战，意大利则紧随其后。罗斯福起而应战，他事后说是希特勒的愚蠢举动，帮助他克服了孤立主义。

12月8日，华盛顿一片惊慌。白宫周围加派了双岗，国务院、陆军部、海军部共用的大楼顶上，架上了高射炮，五层楼变成了兵营。总统府灯光黯淡，工程人员正准备在地下室的墙上开一个口子，以便日本轰炸首都时，总统可以从这里迅速钻到最安全的地方去。

显然，多数美国人认为，他们最危险、最直接的敌人是日本人。但是，在当月召开的盟国军事会议上，美国就基本上确定了它在战争中的总战略：欧洲第一，即先在欧洲打败德国，那么意大利和日本将随之垮台。这一战略已经被历史证明是行得通的，而且结果不坏。

欧洲第一的军事战略产生的历史影响是难以估量的，这个战略反映了美国人最基本的安全观：“即使丢掉了整个亚洲大陆，我们仍能生存，重整旗鼓，将它夺回来。如果失去了欧洲，我们要保住自己也会日益困难。”不论是历史的烙印，还是现实力量的对比，都使美国不能容忍一个大国取得欧洲霸权，否则美国将无宁日。当然，美国的精英们另有深谋远虑。

还在反法西斯战争激烈进行时，白宫的一份政策文件如此描绘了战后世界的政治景象：

“反对我们目前敌人的战争胜利结束后，我们将发现世界各国军事力量的消长要发生意义极为深远的变化；其意义之深远，在罗马陷落后的1500年中，只有罗马陷落可与之比拟。击败日本后，只有美国和苏联堪称第一军事强国；其原因均归结于它们的地理位置、辽阔的幅员和巨大的军火生产潜力。”

为了应付这个空前巨大的变化，罗斯福在美国参战后，便将主要精力用于安排战后世界。他为美国成为未来世界的中心弹精竭虑。到战争结束时，联合国、国际货币基金组织等等，已经相继建立，美国领导世界的战略在罗斯福的精心策划下，正逐步渐进地到位，惟一未定之数是与苏联的关系。

1943年春，斯大林格勒战役以苏军的全面胜利宣告结束，欧洲战争出现了根本性的转折。罗斯福政府对苏联在这次战役中展现的实力和坚韧不拔的意志而大为震惊。罗斯福的白宫助理舍伍德在多少年后，对美国当时的反应记忆犹新。

他说：“俄国在斯大林格勒取得的辉煌胜利，改变了整个战争的局面和瞩目可见的未来图景。由于这一仗，俄国以一个强国的姿态出现了。罗斯福已经意识到，他现在必须把目光透过1943年的军事胜利而看到将来战后世界的真正事态。”

美国参战从根本上改变了它与欧洲的关系。到战争结束时，美国思想家、战略家们已经完成了认识欧洲的历史性转变，这个转变是同美国追求世界霸权同步进行的。

（正文完）

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