“三年站排头 实现新突破”2025年吉林市高质量发展系列新闻发布会第一场——人社局专场实录

8月6日，吉林市政府新闻办召开“三年站排头 实现新突破”2025年吉林市高质量发展系列新闻发布会第一场——市人社局专场，吉林市人力资源和社会保障局党组书记、局长梁荣罡，吉林市人力资源和社会保障局党组成员、市就业局局长王剑，吉林市人力资源和社会保障局党组成员、副局长付铁峰出席发布会并回答记者提问。

提升人社服务质效 促进高质量发展

吉林市人力资源和社会保障局党组书记、局长 梁荣罡

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市人社局认真贯彻落实习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的讲话精神，着力解决群众急难愁盼问题，人社事业呈现良好发展态势。城镇新增就业2.5万人，完成全年任务的74.6%；农村劳动力转移就业40.8万人，完成全年任务的102%；重点群体职业技能培训5958人，完成全年任务的64.1%；实现高校毕业生择吉留吉15562人，完成全年任务的89.68%。

一、“稳就业”基础更加巩固。体制机制进一步夯实。在全省率先提格统筹就业工作，构建了书记、市长亲自抓，各部门、各县（市）区齐抓共管的“大就业”工作格局。今年以来我市多个部门出台就业相关促进政策11项，进一步夯实了稳就业的基本盘。政策基础进一步延伸。认真落实社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、一次性扩岗补助、税收减免等援企稳企政策。服务基础进一步拓展。推进四级公共就业服务平台标准化建设，规范线下零工市场和零工驿站发展，以技能照亮前程为指引，开展我市重点群体技能培训。保障基础进一步完善。向省申请就业项目资金，筹集初创补贴、社保补贴等就业补贴资金。托底保障，开通就业援助绿色通道，精准援助就业困难人员。就业形态进一步丰富。商贸、文旅等行业新增就业近万人。通过打造“大东山水迎天下”文旅品牌，促进文旅餐饮深度融合，助力企业升级拓展就业规模。新兴园企业吸纳就业300余人，店面从1家扩展至7家，分店开到了北京。

二、高校毕业生择吉留吉就业环境更加优化。强化政策引领。出台《吉林市2025年高校毕业生择吉留吉就业工作实施方案》，系统实施就业岗位大开发“扩面行动”、留吉政策大覆盖“护航行动”等“六大行动”29条具体措施。通过就业生活补贴、就业创业补贴、一次性购房补贴等优惠政策最大限度吸引高校毕业生择吉留吉。截至目前，为1754名毕业生落实就业生活补贴等5项补贴1700余万元。强化招引举措。赋能“人才集结号”招聘品牌。市域内举办各类就业招聘活动261场，提供就业岗位3.97万个。大力开展“东北行”组团引才活动，组织企事业单位赴哈尔滨、长春、沈阳、延吉等东北城市高校开展域内外校园招聘活动28场，累积达成就业意向3000余人。拓展就业渠道。围绕京剧文化、冰雪旅游、碳纤维等产业积极扩岗增编，哈工大、吉大、东北师大等一批重点高校毕业生来吉就业，助力优势产业提质增效。2025年以来，我市通过公务员、事业单位等政策性招聘2500余人，企业招聘5700余人。

三、人事“放管服”机制更加健全。下“放”管理权限。下放春秋两季带编入伍招聘和职称评聘权限。职称已评未聘存量一次性予以解决，全市各事业单位均列为评聘结合单位。提升监“管”效能。促进全市事业单位公开招聘、管理工作规范化、科学化。进一步探索建立面向基层公开竞争性选调、补充事业单位工作人员机制。完善评审专家库和评选机制，并对评审过程进行全程监督。强化“服”务体系。探索推行事业单位岗位管理、考核结果网上备案。实现事业单位日常管理业务办理“零跑腿”。

四、和谐劳动关系构建体系更加完善。强化用工监测和预警。完善劳动关系协商协调、争议处理、监察执法机制，加快构建“大数据+风险防控”监测监管格局。统筹推进集体协商。紧抓产业工人能级工资集体协商，携手工会指导大型企业如吉林化纤、中油化建等开展集体协商要约行动，签订“综合集体合同”1372份，覆盖职工67223人。优化“三方七家”多元预防调处机制。加强源头治理，强化协商和解，打造劳动争议“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”服务新模式，促使仲裁调解结案率达到90%以上。加大欠薪治理工作力度。持续开展“薪安吉林”活动，对农民工欠薪整治保持高压态势，强化政府、国企项目欠薪排查整治工作力度。

五、社会保障便民服务更加便捷。扎实推进“高效办成一件事”。市政务大厅人社局分厅大力推进“高效办成一件事”，整合“失业人员档案管理服务、退休审核、工伤认定、劳动能力鉴定、小额创业担保贷款办理”等各项业务，实现高效运转。“退休一件事”体制机制进一步完善。依托省“高效办成退休一件事”信息系统平台，打造全新办事流程，实现线上线下融合高效办理。推行“数智并行”便捷服务。实现我市工伤保险认定、鉴定和待遇支付一网通办、全程网办。开展“家门口”劳动能力鉴定服务。主动抽调专家到外县（市）开展“上门鉴定”服务。实现社会保障卡重点乡镇全覆盖。累计签发电子社保卡221.95万张，占持卡人比例63.51%。

下一步，市人社局将按照市委、市政府“解难题、转作风、树形象”专项行动工作要求，持续推进就业提升行动，持续推进重点改革任务落实，切实保障劳动者权益，不断提升人社系统服务水平，使百姓幸福感、获得感持续增强。

01

中国新闻社：作为就业工作的牵头职能部门，是如何抓好促进高质量充分就业落实工作的？

吉林市人力资源和社会保障局党组书记、局长 梁荣罡：

一是实施保障体系共建行动。引导各部门、各行业从扩大就业容量、稳住就业底盘等方面发力，合力构建就业理念先进、就业政策协同、就业机制完善、就业数据共享、就业服务集成、就业保障有力的“大就业”工作格局。

二是实施就业容量扩增行动。把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，持续开展“万名人社干部进万企”“九解一协调”等活动，征集推介就业岗位3.4万个。

三是实施重点群体帮扶行动。面向就业困难人员、灵活就业人员、农村劳动力等群体分类施策，开展“六个一”就业援助月、“春风九送”等专项行动，建立“家门口”就业创业服务站、零工市场、零工驿站，精准帮扶就业困难人员就业7371人，“一人一册”帮扶失业人员再就业7388人，全市122个返乡创业基地吸纳和带动就业11580人，零就业家庭实现动态清零。

四是实施就业服务提质行动。进一步健全就业公共服务体系。实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，满足新质生产力培育、急需用工行业和“一老一小”等民生需求。

02

吉林市广播电视台：在化解当前企业“招工难”和求职者“就业难”的两难问题上，具体做了哪些工作？

吉林市人力资源和社会保障局党组成员、市就业局局长 王剑：

企业“招工难”和求职者“就业难”的“两难”问题，是当前就业领域面临的主要矛盾和共性问题。为解决“两难”问题，市委、市政府高度重视，全力实施就业优先战略，不断优化公共就业服务，努力破解这一结构性就业矛盾。1—7月份，全市城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业40.8万人，全市就业形势持续稳定向好。具体来说，我们主要做了以下工作。

一是主动摸排明需求。建立常态化企业用工服务机制，结合“九解一协调”和“万名人社干部进万企”活动，主动服务企业2000余户，专人专班了解企业规模、岗位需求、技能要求、薪资待遇，建立企业用工需求台账。同时，我们依托覆盖全市所有社区的430个“家门口”就业创业服务站，开展网格化就业需求摸排，全面了解掌握求职群众基本情况、就业意向，为供需双方精准匹配奠定基础。

二是打造品牌架桥梁。每个月的20号，我们在市就业服务局二楼举办就业招聘大集。将招聘大集前一周确定为宣传周，通过传统媒体、新媒体、社区公告栏，以及微信群、短信、户外大屏和公交车、出租车广告屏等多种载体，让招聘大集信息家喻户晓。每场招聘大集都准备岗位2000个以上，进场求职者均在1000人左右，岗位对接成功率最高突破70%。在每月20号招聘大集品牌影响带动下，今年1—7月份，全市共举办各类招聘会140场，提供岗位3.4万个，达成就业意向3903人，为企业和求职者搭建起双向对接匹配桥梁。

三是部门联动聚合力。与市发改委、市住建局联合举办“服务项目建设专场招聘会”，与市工信局、市科技局联合举办“服务工业科技企业专场招聘会”，与市商务局、市文广旅局联合举办“服务文旅商贸企业专场招聘会”，与市妇联联合举办“巾帼送岗促就业”专场招聘会，与市残联联合举办“就业援助月”专场招聘会，与市退役军人事务局联合举办“退役军人及随军未就业家属专场招聘会”等，“管行业必须促进就业”的大就业工作格局正在加速构建。

四是数字赋能提质效。开通市公共就业创业服务平台和“江城就业”微信小程序，动态充实企业岗位数据库和求职者数据库，为供需双方搭建“一站式”网上招聘对接平台，打造24小时不打烊的网上就业服务超市。优化市就业服务局抖音直播服务功能，邀请企业负责人走进直播间，展示企业工作环境、岗位要求、薪资福利和发展前景，通过互动答疑，让求职者更加深入了解企业、了解岗位，找准自身定位。年初以来，开展直播带岗76期，55.8万人观看互动，受到了用工企业和广大求职者的一致欢迎。

五是跟踪服务拓成果。我们定期对预留信息的企业和求职者逐一回访。对仍有用工缺口的企业，采取入企探岗、送人入厂、直播间“云推荐”等方式，“一企一策”为企业提供定制化服务；对未成功就业的求职者，持续提供岗位推荐、职业指导、招聘会信息推送等服务。年初以来，我们回访服务对象1.1万人次，助力企业实现稳定用工、求职者实现充分就业。

六是提升技能促就业。围绕全市产业发展需要和企业紧缺急需工种，我们组织全市中职、高职院校和民办定点培训机构，以化工制造技师、铁路制修技师、航空维修技师、智能制造技师、家庭护工技师和冰雪教练员等“五师一员”为主，以直播销售员、中式烹饪师等为辅，面向农村转移就业劳动者、脱贫劳动力、毕业年度高校毕业生、退役军人、城镇登记失业人员、残疾人等重点群体，1—7月份开展政府补贴性职业技能培训5958人，努力提升求职者技能水平和从业本领，从根本上有效缓解结构性就业矛盾。

03

吉林日报：对于下半年促进高校毕业生择吉留吉就业工作，人社部门有哪些具体举措？

吉林市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 付铁峰：

1—7月，我市实现高校毕业生择吉留吉15562人，完成全年任务的89.68%。但离校未就业高校毕业生就业任务仍十分繁重，高校毕业生择吉留吉工作依然不能松懈。

下一步，市人社局将持续以实施高校毕业生择吉留吉就业岗位大开发“扩面行动”、留吉政策大覆盖“护航行动”等“六大行动”为总牵引，对标年初既定的重点工作任务，全面落实省、市关于高校毕业生就业创业及人才服务的各项部署要求，细化工作举措、狠抓执行落地，力争在年底前实现高校毕业生择吉留吉人数2万人的目标，全力为城市发展集聚青年人才动能。具体体现为四个聚焦：

一是聚焦岗位扩容，实施岗位开发行动。持续“深挖广扩”就业岗位，激发企业吸纳主体作用，发挥公益性岗位稳定就业困难群体就业兜底作用，重点挖掘创业带动就业、新就业形态岗位、“校企合作助理”岗位、就业见习岗位等，做好政策性岗位归集、其他性质就业岗位统筹，全年预计开发各类岗位2.5万个。

二是聚焦内招外引，赋能招聘活动品牌。以促进我市重点行业、重点企业、专精特新企业吸纳毕业生就业为导向，加密线上线下招聘活动举办频次，赋能“人才集结号”服务品牌，丰富校园、社区、域外等专场及直播带岗的特色招聘内容，全年开展各类招聘活动350场，开展域外引才活动25场以上，将覆盖服务、文化、旅游、医药、能源、农业等重点行业，强化过程管理，结合线上线下平台，拓宽参与渠道，确保覆盖面广、参与度高，提升活动影响力，形成浓厚的吸引人才留吉氛围。

三是聚焦校城融合，实施“政校企”直通车行动。构建“政府引导、学校推动、企业拓岗、学生增益”高校毕业生就业工作服务体系，持续开展“政校企”直通车“三进三送”活动（即送岗位、送政策、送服务、进高校、进企业、进社区），提升政策保障与精准服务相结合的促就业工作效能，做到“政策直达、岗位直通、服务直送”，编发政策短视频、政策口袋书，打造就业对接信息港，持续向毕业生、用人单位双向发送各类就业岗位信息、人才需求信息，促进精准对接。

四是聚焦精准帮扶，实施“1131”促就业行动。针对2025届吉林籍离校未就业高校毕业生开展实名制登记，实施“1131×N”就业帮扶行动，做到百分百摸排、百分百联系、百分百服务。对接成功后为他们提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或1次就业见习机会，直至实现就业。重点帮扶就业困难毕业生，通过推荐就业岗位、参加技能培训，提升他们就业技能，帮助毕业生就地就近尽快就业。