金城观丨三链赋能 拓宽乡村振兴路

三链赋能 拓宽乡村振兴路

自1996年确定对口帮扶以来，天津市本着“聚焦甘肃所需、倾尽天津所能”的赤诚，倾注真情实意、投入真金白银，卓有成效推进津陇东西部协作工作，为甘肃发展输送了源源不断的“东部力量”——超8亿元援助款浸润陇原沃土；500余个产业帮扶与乡村建设工程共绘发展蓝图；4个共建农业产业园里，科技与传统碰撞出丰收的火花；9个乡村振兴示范村宛如镶嵌在大地上的明珠，点亮希望之光。

落地兰州的东西部协作，更是协奏出天津三区赋能兰州三县发展的“三部曲”——宝坻与永登、宁河和榆中、东丽同皋兰，三对结对伙伴跨越千里山水守望相助，这份心手相牵的情谊，不仅让兰州稳稳托起全面小康的幸福答卷，更在黄河两岸共同绘就了一幅乡村振兴的壮美画卷。

篇章一

帮扶资金“精准滴灌” 激活产业“造血细胞”

（一）

眼下的永登苦水，玫瑰绽放、香气四溢。绵延数十里的玫瑰花海摇曳生姿。在寺滩村，新落成的游客接待中心、太空舱露营基地、玫瑰展览温室、花街花巷等纷纷亮相。

永登县苦水镇常年种植世界稀有的高原富硒玫瑰，但由于缺乏深加工龙头企业，无法形成完整的产业链条，制约了玫瑰产业的高质量发展。近年来，天津市宝坻区依托兰州“后花园”的文旅区位优势，深入挖掘和保护历史文化遗产，大力推动农旅融合和乡村旅游项目发展，助力永登县走出了一条以玫瑰产业为纽带的致富新路子。

“打造集观光、休闲、康养为一体的玫瑰小镇，是永登县近年来重点谋划的工程，但由于资金存在缺口，迟迟未能落子布局。”天津市宝坻区挂职永登县农业农村局党组成员、副局长李晓燕说，天津市宝坻区驻永登县工作组了解这一情况后，及时向宝坻区进行了专题汇报。宝坻区委、区政府高度重视，决定助力永登县补齐资金短板，先后投入东西部协作财政援助资金5050万元，针对苦水玫瑰策划实施一系列文化产业项目，并通过招商引资拉长玫瑰产业链、提高玫瑰附加值。

得益于此，永登全县玫瑰种植面积突破10万亩，鲜花年产量近2600万公斤，产值达6亿元，带动2万多农户直接受益。

“目前的玫瑰小镇项目，已初步建成集生态度假、文化体验、丹霞奇游、芳香康养、玫瑰加工为一体，一二三产融合发展的现代化生态特色小镇。”寺滩村村委会副主任张贵祯说，今年还要继续投入东西部协作资金650万元，对项目进行最后完善，力争让这里成为兰州市乃至甘肃省重要的休闲度假旅游目的地和玫瑰产业示范区。

近年来，永登和宝坻两地以“兰洽会”“津洽会”“津陇共振兴”等大型招商节会为契机，开展协同招商活动，按照深度融合、资源共享、宜永则永、宜宝则宝的招商思路，成功吸引了三江牧流、永天绿源、亿汇鑫等13家优质企业落地建设，落实投资1.25亿元。这些企业的入驻，不仅为永登县带来了资金与技术，更创造了大量就业岗位，带动周边4600余人就业增收，为当地产业发展注入强大动力，激活了经济发展的“造血”功能。

天津宝坻区援建的苦水玫瑰文化产业生态特色小镇

（二）

这几天，皋兰县什川镇下泥湾村村委会主任魏怀友收到了一则好消息：村里新近建设完成的28座钢架大棚已经租赁给了农业公司，马上就可以投入使用了。“原来这里因盐碱化程度高而撂荒的150亩地，如今变成了一片充满希望的田野。”魏怀友说。

2024年，皋兰县什川镇下泥湾村积极争取东西部协作资金1060万元，谋划实施现代都市农业示范基地钢架大棚建设及水利设施配套项目。

“什川是瓜果之乡，有了这28座钢架大棚以后，我们打算在每年10月至次年的3月种植一些高端水果，如人参果、无花果、蓝莓、草莓，每年预计亩产能比之前提高60%，可带动包含20户脱贫户的170户村民实现家门口就业，户均增收5000元。”魏怀友说。

（三）

6月4日晚上8时许，榆中县青龙岭下的王保营村党支部书记武鸿弟看着大棚里忙碌劳作的村民们把一筐筐芹菜装上车，喜悦之情溢于言表。“从2021年开始，天津市宁河区投入资金创建东西部协作乡村振兴示范村，通过建大棚种大葱，实施乡村风貌提升、产业发展项目，打造集产品研发、良品育苗、种植托管、质检中心、追溯体系为一体的智慧农业，建成了王保营村综合产业发展服务中心产业园。”武鸿弟告诉记者，从2021年开始至今，天津宁河区共投入各类资金1842.75万元，其中东西部协作资金1141.5万元、衔接资金701.25万元，先后实施了主干道油翻砂、硬化巷道、村口标识牌及产业路硬化、双膜式育苗温棚、节水灌溉及蓄水池、冷链物流仓储库、大葱精加工车间及其附属设施、人居环境改善等项目。

近年来，天津宁河区把产业作为深化宁河、榆中协作的突破口，合力建设“一园”“两村”“三基地”，推动农产品品种研发、农技创新、智慧农业等领域快速突破，把高原夏菜、肉牛养殖等特色产品攥成“拳头”，大力发展农旅、文旅产业，更好地推动一二三产融合，让更多百姓端上了“金饭碗”。

（四）

走进皋兰县石洞镇阳洼窑乡村振兴产业示范园，一排排整齐的大棚映入眼帘。进入大棚，一串串金黄色的小西红柿挂在枝蔓间，饱满多汁的样子让人垂涎，喜人的收获场景每天都在这里上演。

据阳洼窑村党总支书记魏正家介绍，东西部协作共建石洞镇阳洼窑乡村振兴产业示范园由天津市东丽区协作建设，是目前兰州周边地区规模最大的单体日光温室。

2020年至2024年，阳洼窑蔬菜产业园项目累计投入资金2824万元，其中：天津市东西部协作资金2195万元。产业园目前建成高标准日光温室27座、钢架塑料大棚216座、育苗温室2座，以及2万立方米蓄水塘坝1座，并配套园区内水、电、路、防洪、排涝等基础设施建设及仪器设备购置等。2024年，为进一步扩大产业园规模，阳洼窑乡村振兴产业示范园建设项目二期继续实施，新建高标准日光温室10座，并配套相关系统设备。同时，改造提升16座日光温室和2座育苗大棚，推动产业园规模化种植、产业化经营。

“自从有了产业园，我在家门口就能上班赚钱，每个月能挣3600元，还有一部分土地流转收入。”阳洼窑村村民彭海燕一边忙着采摘西红柿一边笑着说。

（五）

随着夏季的到来，兰州周边的乡村成了市民短途休闲的首选。初夏时分，走进位于马啣山北麓的哈班岔村，这个海拔2700米的小山村里散布着一座座特色乡村民宿，风光十分优美。

近年来，宁河、榆中两地把乡村振兴示范村建设作为实施乡村振兴战略、开展东西协作帮扶的重要抓手，于2021年将哈班岔村确定为东西部协作乡村振兴示范村来建设。2021至2022年，宁河区累计投入财政帮扶资金900万元，统筹社会帮扶资金133.5万元，帮助哈班岔村实施了村庄风貌改造、基础设施及产业提升等项目。

自东西部协作结对以来，天津市宝坻区累计帮扶永登县资金1.794亿元，先后实施了甘肃永天绿源食用菌产业基地、苦水玫瑰产业融合发展示范园、东西部协作乡村振兴示范村等90个项目，有效推动了永登县产业发展的规模化、标准化以及创新能力和竞争力。

近5年来，天津市宁河区共投入东西部协作帮扶资金1.7966亿元，在榆中县实施了120个项目，巩固脱贫攻坚成果的同时，助力榆中县乡村振兴事业稳步推进。

天津市东丽区则在皋兰县不断推动“东皋”协作走深走实，从产业合作、人才交流、劳务对接、消费助农、社会帮扶等方面，构建起全方位、多层次、宽领域的帮扶体系。

宝坻区考察团在永登县了解东西部协作项目

篇章二

劳务协作提质增效 优化双向赋能引擎

（一）

黄河之滨的兰州与渤海之畔的天津，虽相隔千里，却因东西部协作的时代号角紧紧相连。其中，劳务协作成为一道亮眼的连接线。

皋兰县什川镇北庄村村民魏永刚的五年“津漂”生涯，正是兰州与天津劳务协作的生动写照。2020年，得益于东西部协作劳务输转政策，魏永刚跨越1300公里，来到天津国华塑胶有限公司担任仓管员。这份每月5000多元的稳定工作，让这位西北农家汉子首次触摸到“稳稳的幸福”。“来这儿前我是干房产销售的，收入不稳定，人也很焦虑，现在稳定到账的工资让我不仅在天津过得安稳，还能有一定结余给生活在老家的母亲表表孝心，我对现在的日子挺满足的。”魏永刚感慨道。

一人就业、全家增收，政策兜底、后顾无忧。东丽区和皋兰县两地通过搭建输得出、留得住、干得好的全链条服务体系，让劳务输转不仅成为“挣票子”的生计选择，更化作“换脑子、闯路子”的发展机遇，无数像魏永刚一样的劳动者，正以双手为笔，在东西部协作的时代画卷中，书写着属于自己的幸福答案。

尤其是近些年，劳务协作政策的“温暖半径”不断延伸——皋兰县与天津市东丽区人社局对接，争取帮扶资金，将“脱贫劳动力外出务工一次性交通补助”“脱贫劳动力职业技能培训”“津甘护工培训”项目列入东西部劳务协作支持项目，持续落实就业奖补政策；开通了脱贫劳动力外出务工交通补助申领绿色通道，对在外务工不能及时报送务工工作证材料的，可通过微信、电子邮件等方式，将佐证材料扫描或拍照提交，由镇、村工作人员即收即审，实现一站式办理，确保符合条件的人员应补尽补。

如今，魏永刚和妻子已经在天津安家，曾经漂泊的打工人，真正在渤海之滨扎下了根，两人的孩子去年也在当地小学顺利入学，皋兰县人社部门还给孩子送上子女教育津贴，让“异乡娃”在天津的校园里感受到跨越地域的关怀。

皋兰县坚持“走出去”与“稳当地”并重的原则，建立健全劳务协作机制，多形式开展劳务输转活动。在县内扩容稳就业方面，以市场需求为导向，围绕构建政府推动、劳务公司拓展就业渠道和劳务经纪人挖掘劳动力资源“三位一体”的劳务输转模式，引导省内外多家劳务中介机构深入镇、村参与劳务输转工作。

什川镇上车村村民魏邦军就是其中一员。“原来我在外面打工，离家远收入也不稳定，后来参加返乡创业示范基地的技能培训掌握了一门手艺，就在镇上开了一家小饭店，每年能比之前打工的时候多挣3万多元。”魏邦军一边忙活手里的事一边说。

什川镇拥有丰富的文旅资源，每年3月到10月是旅游旺季。据皋兰县就业服务中心副主任魏万勤介绍，2021年，什川镇上车村结合实际，争取100万元天津帮扶资金建设上车村返乡创业示范基地，采用“村委会+第三方建设运营”的方式，改造提升临街商铺和陶园街步道，发放返乡创业就业奖补，打造农耕文化馆，升级游乐园内部基础设施，为农家乐经营者免费提供技能培训，大大提高了农家乐的餐饮质量和服务水平。

“我们会为入驻基地的返乡创业者提供项目推介、融资对接、技能培训、法律援助等一站式服务，引导和扶持更多创业者、劳动者实现从走出去到‘雁归来’的转身，为创业者搭建全要素、低成本、便利化、开放式的返乡创业服务平台。”魏万勤说。

目前，以县零工市场为中心，皋兰县已在人口密集地段规范建设了5个零工驿站，形成覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的零工服务体系，建立了“15分钟就业服务圈”，为群众提供人对人、一对一就业服务。

今年，皋兰县还以“津甘技工”和“东皋技工”劳务协作品牌为载体，结合县域经济和本地特色产业发展，优选出市场急缺、群众易掌握、就业前景好的康养类、中式烹调师、焊工、电工、挖掘铲运和桩工司机等，作为全县2025年度东西部劳务协作品牌培训内容，引导职业技能培训机构按企业紧缺岗位需求开展定向培训，促进劳动力从体力型务工向技能型务工转变。

（二）

招聘会是授人以渔的重要载体。今年以来，天津宝坻区与永登县协同搭建供需对接平台，开展“春风行动”送岗位下乡进村服务活动，举办东西部劳务协作专场招聘会，“春风行动”线上线下招聘会等，提供就业岗位近1.2万个。同时，为了让来津就业人员安心工作，宝坻区落实“七补一落户”政策，目前已有230人在津就业。宝坻区还持续加大对东西部协作帮扶车间的支持力度，对20家帮扶车间给予资金奖补，帮助群众就近就地就业。

此外，两地共同搭建跨地域就业平台，输转农村劳动力累计7407人次到省外其他地区就业；开展劳务品牌培育提升行动，培育“永登苦水玫瑰农艺工”省级劳务品牌，形成了“一县一品、一品多赢”的产业局面；开展劳务协作培训班，加大人才技能培训力度，今年累计培训16期1452人。

2025年，永登县和宝坻区签订的东西部劳务协作战略框架协议，为两地形成稳定劳务合作关系奠定了坚实基础。今年2月的一次招聘会上，来自宝坻区的61家企业提供5000多个优质就业岗位，为永登县劳动者就业提供了更多选择空间。“这里不仅能找工作，还可以咨询培训政策，活动丰富新颖。”求职者张瑞云说。今年以来，宝坻区与永登县还积极开展点对点外出务工服务活动，通过包租专车送达车站、专人陪同到企业等方式，先后帮助355名务工人员前往天津宝坻等地就业。

为发挥东西部协作“嵌入式”培训资金作用，宝坻区在前期征求群众技能培训意愿的基础上，采取“培训+输转”模式，对有意愿来津务工人员、外省务工人员组织相关专业技能培训，确保务工群众出得去、稳得住、能增收。截至目前，在两个受援县共举办劳务协作技能培训班11期，培训脱贫劳动力500人。

宝坻区结合永登文化特点以及历史传统技艺和重点行业领域优势，围绕宝坻区用工紧缺需求，着力打造永登“苦水玫瑰农艺工”劳务品牌。今年，新制定了东西部劳务协作品牌培育实施方案，力求两地劳务品牌知名度、认可度和美誉度实现新提升。

在永登县柳树镇的就业技能培训场，120多名村民正在学习挖掘机操作技术。按照市场有订单、人员到名单、培训列菜单的要求，近年来，宝坻区通过推行“培训+增收”的模式授人以“渔”，切实增强了永登县务工群众的自我“造血”能力。同时，在提出劳务协作“四个一”服务的基础上，安排400万元专项劳务协作资金，让就业服务切实接得住、能致富、优服务、帮落户。

宝坻区还协助优秀务工人员落户，每年评选100名优秀甘肃来宝务工人员，由工信局推荐到战略性新兴领军企业，直接解决户籍入津落户，切实增强就业老乡在宝坻的归属感和凝聚力，让宝坻真正成为就业老乡的第二故乡。

东西部协作招聘会专场

篇章三

特色产品出兰进津 消费帮扶助农增收

（一）

6月5日清晨，榆中马坡顺旺养殖场的又一车牦牛肉从窑沟村启程，准备驶往千里之外的天津市。“我们每周最少发一车，固定送往天津宁河区，现在已持续送了5年了。”养殖场负责人张佳龙告诉记者，自新一轮东西部协作开展以来，在宁河区的帮扶下，企业通过交流展销，使马啣山的牦牛肉走上了天津市民的餐桌，更重要的是帮助榆中企业实现了固定的销售收入。

据了解，5年来，依托互联网线上线下模式，榆中县携手天津宁河区每年举办2至3场次的消费帮扶推介会，推介高原夏菜、兰州百合、中药材饮片及富有榆中特色的果蔬加工品等一批“甘味”产品，促进榆中企业与上海、天津、南京等地企业签订农产品购销合同。

榆中县先后组织全县20多家农特产品企业赴天津、上海、广州、南京等地开展产销推介活动10余场，实现消费帮扶1.652亿元。在宁河区注册的榆中农特产品直营店达到14家，销售产品包括高原夏菜、百合、生鲜牛羊肉等55款，累计销售额达140万元。截至2025年上半年，宁河区已对榆中县累计完成消费帮扶6.58亿元。

榆中县和宁河区以产业帮扶为基础，紧紧围绕消费帮扶带动高原夏菜生产、加工、销售全产业链发展，推动百姓在高原夏菜产业链上持续稳定增加收入，打造了东西部协作产业合作的东西协作新典范。

从2018年至今，按照政府连接、企业牵手、市场运作的工作思路，宁河区以当地企业“家乐”超市为承接主体，发挥宁河区供销社点多面广的优势，利用“家乐在线”电商综合服务平台和在“家乐”超市设立榆中县农特产品销售专柜，拓展线上及线下销售渠道。

以消费帮扶为手段，宁河区帮助榆中县销售以高原夏菜为主的农特产品2.6亿余元，协作帮扶的高原夏菜相关合作社和企业年销售额提升到2亿元以上。

（二）

近日，皋兰县“什川古梨园系统”正式被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。这一消息让从小生长在梨园里的杨珊珊激动不已，她说：“咱们梨园的梨将会有更好的市场和发展前景，我真的太开心了。”

杨珊珊从小就跟着父母一起养护梨树，梨成熟了就摘梨卖梨。但单一的消费品并不能适应这个快速变化的市场，果农们每年都会因为销路不畅而苦恼。2018年，杨珊珊返乡创业把目光对准了农产品深加工领域，创办了皋兰杰慕农业科技有限公司。

“这条生产线是制作梨膏的，每年11月份到次年4月，我们会从什川古梨园收购梨，每30斤梨可以熬出一斤梨膏，每瓶梨膏可以卖89元。”杨珊珊介绍道。近年来，皋兰杰慕农业科技有限公司与甘肃农业大学等开展合作，通过科技研发和成果转化，开发出冬果梨膏、梨花茶、兰州热冬果、兰州百合羹等一系列罐头产品，公司年采购冬果梨2500吨以上，采购帮扶经济价值达1300万元以上。

2024年，冬果梨后熟保鲜与高质FD休闲健康制品开发项目获得了东西部协作科技专项资金25万元的支持，来自天津市农科院的技术团队通过技术攻关、关键点控制，为公司降低了冬果梨采后的营养成分损失率，实现了冬果梨商业价值最大化。

皋兰县充分利用天津市东丽区人力、物力、财力销售本土农特产品，抓住东部地区会展经济窗口平台，合力与东丽区供销合作社在东丽商场打造了200平方米的皋兰农产品展示展销中心，为软儿梨、白兰瓜、白凤桃、冬果梨膏、梨花茶、禾尚头小麦面粉等皋兰特色农产品进驻提供优惠便利条件。同时，成立甘肃兰州丽供农副产品商贸有限责任公司，与20余家特色农产品加工企业建立长期稳定直销直供关系，共同打造消费帮扶协作平台。

杨珊珊还积极投身电商领域，自己担任主播把家乡的好味道推广出去。如今，皋兰县的禾尚头面、白兰瓜、软儿梨等系列产品都已实现了云端销售，并通过“线上+线下”“电商+物流”等多元销售模式，大大拓宽了农产品销售渠道。2024年，全县完成消费帮扶金额1.55亿元；组织正大优选、昆仑好客等省内头部电商企业和县内特色电商企业开展直播带货活动105场次；线上线下销售禾尚头面、软儿梨、三炮台等特色农产品260万元。

天津市东丽区委副书记、区长李春表示，东丽区将立足皋兰所需和东丽所能，进一步加大东西部协作力度。围绕皋兰软儿梨深加工等特色产业，提升农业设施现代化水平，推动特色产业优化升级。加快实施产业集群打造行动，强化招商引资，引入更多优质企业，带动更多就业。大力实施消费帮扶助农增收行动，用好天津消费帮扶平台，扩大皋兰农特产品展销渠道和推广力度，争取实现更多消费帮扶订单。

“甘味”展销会上进行直播带货

（三）

永登县通远镇捷岭村村民苏国海一家的经济收入都来自七山羊养殖。以往由于市场单一、养殖规模小，收益并不理想。宝坻区开展的消费帮扶，让像苏国海这样的养殖户们找到了致富门路。“原来只在本地销售，通过消费帮扶，七山羊销售到了天津，价值高了，收入也多了，今年收入能有3万多元。”苏国海说。

永登县是甘肃省的肉羊养殖大县，当地的特色品种七山羊虽肉质鲜美，可始终销路不畅。近年来，宝坻区依托“劝宝”超市线上线下商业平台，帮助永登养殖群众拓宽销售渠道，采购销售以七山羊为主的畜禽类农产品总价值700多万元，带动了当地1000多户贫困群众增收脱贫。

永登县畜禽生鲜农产品加工基地负责人何其东说：“有了宝坻区的消费帮扶，农户们养殖七山羊的积极性也提高了，以前养100多只的农户，今年养到200多只了。”

2024年至今，永登县已组织10余家有代表性的企业赴天津市宝坻区，开展永登优质农产品展销推介活动，助力永登县农特产品“出甘进津”走向更广阔的市场。此外，永登县积极发展“互联网+消费”帮扶、举办消费帮扶“农特产品网红直播带货”系列活动，建立“永登农特产品直营店”和“甘味永登体验馆”等模式，宣传推介永登特色农产品，推动全县农户以手机为“新农具”，以直播带货为“新农活”，激发农户致富内生动力。据统计，截至目前，已累计实现销售额4亿元，带动农户2000多人实现增收。

记者了解到，近年来，宝坻区累计投入资金840万元，实施消费奖补、消费专馆奖补、消费推介等项目8个，积极搭建农产品流通平台，通过建立高原夏菜批发基地、电商平台、超市对接平台等方式，在兰州市区开设永登农特产品直营店和“甘味”永登体验馆，支持鼓励永登县内20余家涉农企业加大对苦水玫瑰、七山泉碱羊、高原夏菜等特色产业品牌的营销力度，并开展拼团、折扣、直播等多种形式的线上促销活动，持续提高了永登县农特产品在省内外市场的占有率。