法治护航自贸港丨法治日报：“白鹭女子执法队”用柔性执法浸润城市温度

在海南省三亚市吉阳区大东海旅游区附近的海韵路上，道路两旁餐厅酒店林立，国内外游客纷纷从一处施工的钢架旁边走过，钢架高度直达三楼……

图为三亚市综合行政执法局吉阳区“白鹭女子执法队”在海韵路劝导电动车占道行为。

11月6日下午，三亚市综合行政执法局吉阳区“白鹭女子执法队”赶赴现场，及时叫停施工。经沟通得知，这是燃气公司临时维修作业，但施工过程存在不规范操作，“白鹭”队员耐心教育引导，业主和施工方表示即刻整改。

图为三亚市综合行政执法局吉阳区“白鹭女子执法队”列队训练。

在碧海蓝天、椰林婆娑的三亚，一群身着蓝色制服、绽放巾帼芳华的身影，正以女性独特的温柔与坚定，悄然改变着城市管理的面貌，成为这座国际旅游名城一道亮丽而温情的风景线。

图为三亚市综合行政执法局吉阳区“白鹭女子执法队”在大东海广场执法现场。

她们，就是三亚市综合行政执法局“白鹭女子执法队”。自2024年1月成立以来，这支74人的队伍，以“柔性管理、温情服务”为核心理念，探索构建起“执法、纠违、教育、引导、服务”五位一体的工作新模式，为新时代城市管理写了生动的“鹿城答卷”，护航三亚建设国际旅游消费中心核心区。

法治浸润市井烟火

11月3日夜晚，三亚湾滨海公园的晚霞染红了天际，海浪轻拍着沙滩，却不时被远处传来的广场舞音乐打破。

此时，身着蓝色制服的三亚市综合行政执法局“白鹭女子执法队”天涯分队的队员正穿梭在人群间，她们手持分贝仪，面带微笑地走近一位音响操作员说：“您好，麻烦将音量调低一些，这边居民区和酒店较多，太吵会影响大家休息。”

“执法不是对立，而是共建。”这支平均年龄28岁的队伍，用女性特有的细腻化解矛盾，“一边普法，一边执法”，一个月来已劝导12起噪音扰民事件。

“白鹭女子执法队”深知，释法说理是最好的预防。“白鹭女子执法队”打破“执法即处罚”的固有认知，将日常执法现场变为流动的普法课堂，同时精心策划了一系列专题普法活动。

“执法进社区”“执法进景区”“执法进商户”“执法进校园”……队员们的身影活跃在城市的各个角落。她们用通俗易懂的语言，结合生动鲜活的案例，向居民讲解垃圾分类的重要性，向商户阐释“门前三包”的责任，向游客普及旅游法规，让法治浸润市井烟火，提高市民的法治意识。

“组建‘白鹭女子执法队’，是我们为适应新形势下城市管理工作需要，做出的创新之举。”三亚市综合行政执法局副局长周志辉对《法治日报》记者说，她们日常主要负责街道管理、占道经营整治、车辆停放规范、城市管理法规宣传和商户“门前三包”责任制落实等。

《法治日报》记者注意到，这些队员要求不仅具备专业的执法能力，更需具备深厚的群众基础和良好的沟通能力，能深入地了解市民的需求和关切，用更加温和、人性化的方式解决城市管理中出现的问题。

“白鹭女子执法队”自成立以来，始终坚持以“柔性管理+温情服务”的工作理念，深入践行“721工作法”（70%服务、20%教育、10%执法），围绕城市管理执法中心工作，全力为市民游客提供优质服务，赢得了市民游客的点赞和认可。

据了解，“白鹭女子执法队”吉阳、天涯、崖州3个分队，分别荣获2024年三亚市、区先进女性集体和个人荣誉称号。其中吉阳分队荣获2024年三亚市先进女性集体、三亚市“青年文明号”等荣誉称号。

用情架起“连心桥”

“救命……”10月16日晚21时30分，三亚市吉阳区大东海综合行政执法服务站外传来一阵急促的呼救声，正在值守的“白鹭女子执法队”吉阳分队闻讯而动，迅速赶到现场。

原来，这名外籍游客在拍照时从石凳上不慎摔落，导致下巴受伤流血。吉阳“白鹭”迅速分工，两人使用急救包为游客实施按压止血与消毒处理，一名队员安抚游客情绪。最后，队员们帮其呼叫网约车送医。

服务，是“白鹭女子执法队”最温情的名片。她们在主要街区和人流密集区设置执法服务站，全天候接待来访群众，提供问询、指引、求助等各类服务，架起“连心桥”。对于遇到困难的群众，她们总是第一时间伸出援手。

春节期间，“白鹭女子执法队”帮助两名迷路俄罗斯小女孩找亲以及协助昏迷游客送医的视频在网络上迅速传播，网友纷纷点赞三亚执法新形象。

此外，“白鹭女子执法队”吉阳分队曾参与“白鹭之夜群星演唱会”“第十二届全国少数民族传统体育运动会”“2025海南国际旅游岛欢乐节三亚分会场”等大型活动现场保障工作。

在日常执法工作中，“白鹭女子执法队”注重从群众角度出发、考虑群众利益，深入走访了解商户的需求和心声，召开征求意见座谈会，主动接受服务对象和社会各界对综合行政执法工作的监督，倾听各方诉求，回应群众关切。

同时，注重在执法过程中引导帮助群众解决问题、化解矛盾。通过耐心解答群众咨询、帮助群众解决实际困难等方式，引导群众自觉遵守法律法规、维护市容市貌和社会秩序。开展“城管体验日”活动，让市民共同参与日常执法，通过换位体验，市民纷纷感受到了执法的不易。

如今，在三亚的街头，主动配合、甚至为女子执法队员送上矿泉水、竖起大拇指的暖心场景已不鲜见。

绘文明城市新画卷

今年国庆节期间，“白鹭女子执法队”崖州分队化身“多面手”：在景区入口，她们是“交通疏导员”，引导车辆有序停放；在广场上，她们是“文明劝导员”，温柔劝阻乱扔垃圾、随意插队等不文明行为……

城市管理的最终目标是提升市民游客的幸福感与获得感。“白鹭女子执法队”围绕《全国文明城市(区)指标体系及测评要求》，将执法工作与文明城市创建深度融合，共创幸福宜居的家园。

今年以来，“白鹭女子执法队”不断适应新形势下文明执法的要求，把握执法新尺度。针对公共场所不文明现象、未划线区域停车问题、大东海片区管理等方面，加大巡查、宣传教育、社会监督力度，探索“执法+公安+景区+社区+群众”“五合一”管理新模式，开展文明街区创建活动，共绘文明城市新画卷。

进入秋冬旅游旺季，三亚湾海滩上游人如织。为此，“白鹭女子执法队”天涯分队常态化开展不文明行为专项整治行动。她们以柔性执法与精准普法为双轨，致力于将文明理念融入市民游客的日常行为，守护这片椰风海韵的滨海胜境。

针对三亚湾沙滩沿线高频出现的不文明行为，“白鹭”队员重点整治踩踏草坪、违规搭设帐篷、电动车驶入沙滩及遛狗不牵绳等突出问题。不同于传统执法模式，整治行动以“纠违”与“普法”双线并行，既注重即时纠治，更强调源头教育。

在三亚国际免税城，“白鹭女子执法队”海棠分队一直秉持“服务加执法、服务靠前”理念，在维护秩序的同时，积极为游客群众排忧解难，提供更优质的服务，展现城市的文明风貌。

三亚作为海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，正着力打造“国际旅游消费中心核心区”。“白鹭女子执法队”，将继续翱翔于鹿城大街小巷，深化“五位一体”工作模式，丰富“柔性管理、温情服务”内涵，为三亚建设世界知名宜居宜游宜业热带滨海城市贡献更大的“她”力量。