村居矛盾纠纷的“防护网”

王毛毛 张曙光

2024年4月，江苏省涟水县人民法院在全市范围内率先实现全县372个村居法官驿站建设全覆盖，47名法官均明确具体挂钩村居法官驿站，并定期走访“问诊”。

一年多来，从案头到田间地头、房前屋后，从“坐堂办案”到上门解纷、巡回审判，法官的身影在涟水的村居一线时常可见，助力矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

靠前服务

“王法官，我们社区有件纠纷很是棘手，希望你能来指导指导。”近日，涟水法院法官王丽接到了挂钩联系社区居委会书记张成林的电话。

这是一起因地下室归属引发的纠纷。当事人李某拿出拆迁协议，指出协议写明某栋楼的16号地下室为其所有；另一当事人郑某则表示收房时开发商带他来看的正是16号地下室，给他的钥匙也完全适配。

地下室究竟是谁的？

张成林说，该栋楼的15号与16号地下室的位置与其他楼栋正好相反，很可能是工作人员粘贴门牌号时产生了疏漏。于是，王丽带着两位当事人实地查看，又到开发商处调出设计图，确定该栋楼的15号与16号地下室门牌号贴反了。最终，当事人双方均同意了将门牌号互换的解决方案。

“有法官在现场确认的方案，我们无条件赞同。”李某与郑某终于握手言和。

“以前，群众遇到纠纷时普遍不知道找谁，而现在，越来越多群众选择找家门口的村居法官驿站。”涟水法院立案庭庭长张健介绍道。

为进一步提高纠纷化解效率，涟水法院立案庭还逐一排查进入综治中心的纠纷，将适宜以调解方式化解的纠纷梳理成《涉村居矛盾纠纷排查明细表》，并在当天通报给涉及的村居法官驿站挂钩联系法官，方便法官及时与所挂钩的村居联系。

据统计，今年1月至8月，法院干警累计走访1385人次，参与化解纠纷283件。涟水法院受理的劳动争议案件同比下降56.54%，土地纠纷同比下降43.33%，金融借款合同纠纷同比下降26.82%。

协同作战

“村居法官深入基层，绝不是单打独斗，而是要以‘实质解纷’为关键点，与党委、政府形成调解合力，做强联动解纷，推动实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。”涟水法院党组成员、审判委员会专职委员陶书祥介绍道。

不久前，某开发商向某村法官驿站反映，该公司开发的房屋已完工，村民们也已入住，但有23户村民始终未付清购房款。公司催要房款时，村民列出房屋地面不平整、墙面涂料脱落等问题，拒绝付款。

挂钩联系法官吴晗第一时间前往该村走访调研。在深入了解纠纷产生的原因与矛盾双方实际诉求后，吴晗通过法官驿站的“1﹢1﹢1”协作机制（每个法官驿站安排挂钩联系法官1名﹢调解员1名﹢网格员1名），邀请当地网格员与村干部参与调解，又上报综治中心协调当地司法所、公安局、住建局工作人员等共同参与，充分发挥各自优势，形成互补。在多方协调下，该案仅用9天时间就圆满调解成功，较诉讼程序平均结案时间少了58.74天。

此外，涟水法院依托法官驿站组建了由挂钩联系法官主导、调解员负责、网格员协同的“联动排查网”，定期摸排涉婚姻家庭、邻里关系等高发、易发纠纷风险隐患，推动纠纷预防化解关口前移。

普法宣传

“听说法院来我们村开庭了，走，去感受一下庭审！”

9月5日，涟水法院大东人民法庭将一起土地承包经营权确权纠纷案件的庭审现场搬到了某村法官驿站。不多时，就有20余名村民来到现场旁听。

“到这开庭，当事人就能少跑腿，而且这类案件很常见，还可以向大家普及有关法律知识。”大东法庭负责人吴卫苹热情回应村民的问题。

一个小时的庭审，承办法官李洋组织双方对承包合同、农村土地承包经营权证等证据一 一进行质证，既查清了案件事实，又让旁听的群众知晓哪些材料能证明土地的所有权归属。“我待会回家就要把土地承包经营权证给收好。”不少村民在座位上窃窃私语。

庭审结束后，旁听的村民接连提出在生活中遇到的法律问题。李洋又结合民法典等法律法规，列举审理过的实际案例向村民们讲解“增人不增地、减人不减地”原则，以及土地承包经营权流转程序等知识。

“法官几句话就让我清楚了怎么进行土地流转，真希望法官以后能多来我们村里开庭。”村民李某听了普法后如是表示。

这是涟水法院深化法官驿站功能、延伸司法服务触角的一个缩影。一年多来，涟水法院充分发挥村居法官驿站贴近基层群众的独特优势，开展“巡回审判﹢判后普法”活动31场，法官们向当地群众充分释明相关类案在认定证据、适用法律等方面的疑问，努力实现办理一案、教育一片的效果。

为最大限度拓展宣传普法覆盖面，涟水法院还将村居法官驿站打造成法律明白人的培训课堂，安排挂钩联系法官定期讲解法律知识。法官们用通俗易懂的语言，结合法院实际判决的典型案例，让法律明白人在调解矛盾纠纷中有了新的法律视角，普法工作也做得更有底气。据统计，今年1月至8月，涟水法院共开展法律明白人培训16场，1200余人次参与。

涟水法院党组书记、院长袁爱军表示，涟水法院将进一步发挥法官驿站深入村居的作用，构建全方位、多层次、无缝隙、全覆盖的源头解纷防线，努力让多数矛盾化在源头、消在萌芽。